Masalah pemerataan dan peningkatan mutu pelayanan tidak terlepas dari peningkatan jangkauan dan perluasan pelayanan kesehatan, termasuk pembangunan kesehatan di daerah-daerah terpencil dan daerah perbatasan.Penyelenggaraan upaya pelayanan kesehatan di daerah terpencil termasuk perbatasan seringkah mengalami hambatan karena sulitnya medan. Tidak ada/kurangnya sarana transportasi, komunikasi, serta adanya ketergantungan pada musim menjadikan biaya operasional pelayanan kesehatan menjadi sangat mahal Di lain pihak pencapaian penyelenggaraan upaya kesehatan di daerah terpencil dirasakan relatif kecil sumbangannya terhadap pencapaian target cakupan program secara keseluruhan. Sehingga seringkah pembangunan kesehatan di daerah terpencil relatif tertinggal dibanding daerah lainnya.
