Orientasi terhadap suatu kawasan, seperti Indonesia Bagian Timur (IBT) adalah karena sebab-sebab tertentu. Misalnya di kawasan itu secara relatif (dibandingkan dengan daerah-daerah di kawasan lain) masih jauh tertinggal baik dalam hal keadaan prasarana fisik, sosial, sumber daya (dana dan manusia), maupun kelembagaan.
